“十三五”时期是我市全面建成小康社会的攻坚期，也是加速新一轮振兴发展的关键期。中共辽阳市委紧密结合辽阳实际，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照“四个着力”要求，在深入调查研究、集中各方智慧、前瞻发展大势的基础上，中共辽阳市委十一届十次全会确定了全市“十三五”时期“建设智慧文明美丽幸福新辽阳”的发展战略定位。精神文明建设如何围绕全市这个中心，服务好这个工作大局，在实现辽阳战略定位方面有所作为？这是每一名精神文明建设战线工作者都必须要认真思索、踏实践行。
2月28日，中央文明委召开全国精神文明建设工作表彰暨学雷锋志愿服务大会。习近平总书记会前接见了参会代表并发表重要讲话。总书记强调 ，“要继续锲而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养”的殷切期待。学习好、领会好、贯彻好习近平总书记的重要讲话精神，就要进一步统一认识，辩证处理物质文明和精神文明的关系，增强精神文明建设的责任感、使命感和自觉性；就要找准与辽阳精神文明建设实际的结合点、切入点，以培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，以全国文明城市创建为主要抓手，把精神文明建设贯穿辽阳经济、政治、社会、文化和党的建设各方面、各环节；就要围绕“四个全面”，紧紧围绕“四个辽阳”建设的工作大局，进一步把全市精神文明建设工作引向深入，推动全市精神文明建设工作向更广领域、更高水平、更深层次迈进。
如何贯彻市委常委会精神，把全市精神文明建设工作引向深入？我认为，要从六个方面着力，做好三方面工作。从方式方法上做到“六见”，从目标任务上做到“四共”。
一、从六个方面着力，确保精神文明建设为“四个辽阳建设”服好务
一是在紧紧围绕“四个辽阳”建设，发挥精神文明建设在统一思想、凝聚力量、道德滋养的强大作用上着力。围绕“四个辽阳”建设，从更高站位、以多维视角审视精神文明建设，增强做好工作的责任感使命感。把坚定理想信念、筑牢精神支柱作为全市精神文明建设一以贯之的战略任务，把深入学习贯彻习近平同志系列重要讲话精神作为重大政治任务，强化理论武装；不断壮大主流思想舆论，引导全市干部群众把思想行动统一到市委、市政府重大决策部署上来，筑牢全体辽阳人民团结奋进的思想道德基础。
二是在以“五德引风尚，好人聚力量”为载体，把培育和弘扬社会主义核心价值观打造成凝魂聚气、强基固本的基础工程上着力。立足弘扬中华优秀传统文化，广泛开展“五德引风尚，好人聚力量”教育实践活动，把社会主义核心价值观贯穿于社会生活的方方面面，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以全面提高公民道德素质为目的，以官德、师德、商德、医德、艺德“五德”建设为抓手，扎实推进道德实践活动，引导人们自学履行法定义务，承担社会责任、家庭责任，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，突出打造“五德引风尚，好人聚力量”平台，激发人们道德情感、道德意愿、道德责任、道德力量。通过深入开展“五德引风尚，好人聚力量”活动，推进社会主义核心价值观学习教育实践活动具体化、项目化、系统化，使社会主义核心价值观在辽阳落地生根、开花结果。
三是在深化拓展群众性精神文明创建活动，全面提高城市的文明程度和人的文明素质上着力。锁定目标，全力创建全国文明城市。坚持“全民创建、全域创建、全面创建、全程创建”工作格局，按照优美环境、优良秩序、优质服务的要求，持续改善提高“八大环境”；提高文明城市创建思想内涵的要求，突出抓好志愿服务、诚信建设、未成年人思想道德建设、旅游文明、公益广告宣传、我们的节日、勤俭节约宣传教育“七大重点”。积极抓好新一轮文明单位、文明社区、文明服务示范窗口、五好家庭、文明楼院等文明细胞创建活动，使文明创建在“质”上“量”上与全面小康要求相适应。深化农村精神文明建设工作，坚持以城带乡、以城促乡，推动“美丽乡村建设”、“十星级文明联合体”和文化大院、乡贤文化等创建活动。
四是在加强全社会的思想道德建设，激发人们形成善良的道德意愿、道德情感，培育正确的道德判断和道德责任上着力。围绕“引领风尚、传播文明”的主题，大力开展爱国主义教育和诚信、孝敬、勤俭、礼仪教育，夯实公民的道德基础；加强公益广告宣传，突出抓好公益广告示范街路、示范公园、示范广场、示范社区和示范文化广场建设。建好一批社会主义核心价值观主题公园（广场），凝聚社会正能量；加强未成年人思想道德建设，着力构建社会、学校、家庭三结合的未成年人教育体系，深入开展“双进入”和“五长互动托蓝天”活动，把学校少年宫打造成为寓教于乐、学技学艺、立德树人的平台；广泛开展道德模范、辽阳好人、最美人物、身边好人、美德少年等群众评选活动，面向农村着力培育扎根于乡土社会文化的“新乡贤”；做强辽阳文明网，进一步发挥网上传播主流价值的新优势。
五是在推进志愿服务制度化建设，强化公民责任，营造友善奉献的社会风尚上着力。坚持社会化推动，形成组织领导机制，纳入文明城市和文明单位测评的考核推动机制，健全完善社区登记注册、组织培训、对接需求的管理运行机制和活动记录、星级认定、评选先进的表彰激励机制；发挥党员志愿者先锋模范带头作用，推进党员干部立足岗位学雷锋、走上社会作雷锋；以志愿服务组织为体，以邻里守望、互助关爱、服务社会为主，组织开展各种形式的志愿服务活动，营造我为人人、人人为我的社会氛围。
六是在加强组织领导，不断提高精神文明建设科学化水平上着力。把精神文明建设摆在全局工作的重要位置，纳入党委和政府议事日程，纳入经济社会发展总体规划，纳入绩效考核评价体系，与经济社会发展同研究、同实施、同检查；完善精神文明建设的办事协调机构，加强经费投入，为精神文明建设工作提供有力保障；健全完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制；大力推进思想观念、内容形式、体制机制、方法手段创新，使精神文明建设更好体现时代性、把握规律性、富于创造性；坚持求真务实，力戒形式主义和表面文章，切实把精神文明建设的各项目标任务分解成实实在在的工作项目，确保精神文明建设工作落到实处、收到实效。
二、突出三个工作重点，确保各项工作落地
在围绕六个方面着力的同时，要做好三方面工作：
一是以榜样为引领，提升全民思想道德素质。习总书记强调，要充分发挥榜样的作用，领导干部、公众人物、先进模范都要为全社会做好表率、起好示范作用。他还特别强调，要大力倡导共产党人的世界观、人生观、价值观，坚守共产党人的精神家园。
凡事重在抓住关键和要点。应该说，共产党员、领导干部、公众人物和先进模范的道德素养和精神追求就是推进精神文明主体建设的关键和要点。近年来，我市抓住这四个关键点，大力推行“共产党员先锋岗”、“我进社区做义工”、“五德引风尚，好人聚力量”等活动，号召广大党员干部带头规范言行、带头参加志愿服务等活动；大力弘扬辽阳精神，努力培树“辽阳好人”，并在全社会广泛开展学习“辽阳好人”、推荐身边好人活动，在市区主要公共场所，展示辽阳好人、辽阳道德模范事迹；充分发挥公众人物的引领作用。充分发挥榜样的作用，激发人们道德情感、道德意愿、道德责任、道德力量，努力培树精神文明建设的先锋队和领路人，是一个常抓不懈的工作，也是一个以点带面，牵一发而动全身的关键环节，对于引导和推动全体人民树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象有着非常重要的作用。
二是以创新为手段，激发精神文明建设生机和活力。习近平总书记强调，当前社会上思想活跃、观念碰撞，互联网等新技术新媒介日新月异，我们要审时度势、因势利导，创新内容和载体，改进方式和方法，使精神文明建设始终充满生机活力。
抓好精神文明建设，渠道和载体十分重要。近年来，我市充分利用各种有效的方法和载体，围绕社会主义核心价值观，高扬主旋律，唱好正气歌，实行了全方位、广覆盖的宣传活动，多形式、常态化的宣传教育，高密度、多视角的宣传报道，动员全社会力量都来积极参与精神文明建设工作。目前已在全市主要街路、公园、绿地、公共场所制作了大量的“讲文明树新风”、“我们的价值观”、“我们的节日”公益广告。通过抓机制、强声势、重实效，使公益广告宣传收到良好的社会效益。建筑工地围档公益广告数量全部达到占全部广告的30%的要求。可以说，在拓展渠道和载体方面取得了一定的成绩。但是，相比较而言，在会用互联网、善用互联网方面还有很多的工作需要去做。特别是在利用微平台，进行微传播方面，还需要下大气力进行创新。
具体来讲，一是要高度重视网络文明传播活动，充分利用好两“微”一“端”，大力发展网络文明传播志愿者，培养网络大“V”，提升网络空间的话语权。尤其要在思想观念上有所转变，学会与网民打交道，学会使用网言网语和网民进行沟通，努力满足网民的知情权、参与权和监督权，努力营造干净有序绿色的网络环境和网络空间。二是要学会讲故事，用能够体现城市文明特色的小故事来传递文明，用身边的好人事迹来感染人、教育人、激励人；三是要做好知识引导，努力培养市民的科学精神和理性观念，用大量有用的知识，破解网络谣言带来的伤害。特别是要在传播传统文化方面，要学会找切入点，找网民的兴趣点，提升传播的效能。
三是以务实为目标，以问题为导向，满足人民群众精神文化需求。习近平总书记强调，抓精神文明建设要办实事，讲实效，要紧紧围绕促进人民福祉来进行。这为精神文明建设指明了努力的方向。
精神文明建设最需要的是虚功实做，最忌流于形式，必须大兴求实、务实、落实之风，不断满足人民群众不断增长的精神文化需求。我们要以务实为目标，继续围绕培育和践行社会主义核心价值观，狠抓了重节俭养德、全民读书、道德规范制定和完善、文明礼仪普及、诚实守信创建、志愿服务进社区、德孝文化弘扬等创建活动，推动我市的精神文明建设更上了一层。特别是在未成年人思想道德建设方面，通过推进机制、营造氛围、丰富载体、积极实践等措施，力争继续保持全国未成年人思想道德建设工作先进城市荣誉称号。
务实，首先要破除形式主义和官僚主义，决不能就建设而抓建设，更不能把精神文明建设做成形象工程和政绩工程，要切切实实从满足人民群众不断增长的精神文化需求入手，弘扬主旋律、汇聚正能量、树立新风尚，让真善美成为时代最美的音符，凝聚起强大的精神力量；务实，还要有敢于动真碰硬的勇气，要一手抓倡导，一手抓整治，要惩恶扬善，对于社会的假丑恶现象，要依法予以打击和治理，在精神文明建设领域也要形成“拍蝇打虎”的态势；务实，更要紧紧围绕“四个辽阳”战略布局推进精神文明建设，善于从“细”“小”“实”的方面着手，汇聚精神文明建设的涓涓细流，累积文明城市创建的踏实跬步，创造让人民满意的业绩，让精神文明建设发挥更大的威力；务实，就是要以问题为导向，在人民不满意的地方改起。近期，要紧紧围绕广大市民在“露天烧烤”、“占道经商”、“城区焚烧冥币纸钱”、“交通秩序”等四个方面提出的问题，认真筹划，精心组织，力求解决问题，回应人民的呼声。否则，文明城市创建就会成为无源之水，无根之木。
三、咬定“四共”目标，以“六见”确保精神文明建设工作接地气、有实效
要让精神文明建设在建设“四个辽阳”中发挥出更大的威力。就必须努力让创建活动接地气，创建活动最根本的目的，应该是“对外增强影响力，对内增加凝聚力”。要做到这一点，创建活动从方式、方法上就必须做到“六见”；从目标上要做到“四共”。
所谓“四共”，就是“目标百姓共识，工作百姓共评，过程百姓共建，成果百姓共享”：
一是目标百姓共识。通过征求群众意见获取共识。紧跟百姓所需，反映百姓心声。把创建工作做到群众的家门口，做到群众心坎上。
二是工作百姓共评。拓宽群众评价渠道。通过设立群众信箱、创城热线、组织网上调查等形式听取群众意见，让更多群众拥有知情权、参与权、发言权和监督权。拓宽群众评价范围。建立群众对创城工作决策、实施、成效等环节的全程参与机制。变群众事后监督评价为事前、事中、事后全程监督评价。注重群众评价作用。结合群众满意度低的创城工作，相关部门定期公开整改承诺，让创城工作成为“阳光工程”。
三是过程百姓共建。强化平台搭建，搭建群众广泛参与创城的各类活动平台。强化群众互动。因势利导地把群众的积极性、主动性调动起来、聪明才智激发出来。强化自我提升。从自我教育、自我引导、自我提高着手，组织开展道德讲堂，身边人讲身边事、用身边事教育身边人，让不文明行为无地自容，让不文明者不再“任性”。
四是成果百姓共享。“突出主体共享、人人共享”。让广大群众共同吃好文明创建成果“工作餐”的同时，更加注重让弱势群体吃上文明创建的“特供餐”，同时确保每个群众共享的“必需品”。突出“成果共享、创建惠民”。围绕群众最关切的、最现实的卫生环境、交通秩序、市场环境、市容市貌等方面突出问题，全面抓整治，让群众在工作生活的方方面面都能感受到创城带来的明显变化。
所谓的“六见”，就是精神文明文明建设要“见物更要见人、见形势更要见内容、见声势更要见效果。”
所谓“见物更要见人”：就是要在注重硬件建设的同时，更要注重软件建设，在如何见“人”上下功夫，在促进人的全面发展上下功夫。具体讲要以“六个围绕”去谋篇布局。
一是围绕“以人为本”去思考。开展创建活动，从策划到组织，从过程到结果，要始终坚持以人为本的根本要求，把提高人的素质作为创建活动的中心环节，贯穿于创建工作的全过程，体现在创建活动的各个方面，在各项工作中更多地体现尊重人、理解人、关心人，突出人的素质提高。
二是围绕“四个全面”去思考、去策划。社会主义精神文明建设为全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党提供强大的精神动力和智力支持。在“四个全面”战略布局中，虽然字面上并没有直接讲精神文明，但每一个“全面”里边都包含着精神文明的因素。
三是围绕“合民心、顺民意”去实施。在“为民、利民、育民、便民”上下功夫。要把创建的着力点放在关心群众所想、所思、所盼、所求，把教育引导群众与帮助服务群众结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，坚持问题导向和惠民导向，多做得人心、暖人心、稳人心的实事；多办让群众满意的好事、实事，赢得广大群众的支持和参与，实现创建动机与百姓需求的有机结合。
四是围绕重点工作去安排。精神文明建设中精神文明创建是“骨干”。为此，在开展精神文明创建时，最重要的是要从实际出发，求实效、用实劲。我们辽阳市是雷锋同志自己认定的“第二故乡”。为此，多年来，我们牢牢抓住“雷锋第二故乡跟着郭明义学雷锋”活动。充分发挥辽阳是雷锋第二故乡的独特优势以及“当代雷锋”郭明义的典型引领作用，广泛开展志愿服务活动。并高度重视把加强未成年人教育与学雷锋、学郭明义结合起来，不断把活动引向深入；同时，我们高度重视培育和践行社会主义核心价值观工作，以建设“善行义举榜”、“辽阳好人榜”和开展道德模范评选活动为抓手，不断创新活动载体，丰富活动内容，让社会主义核心价值观深入人心。
五是要围绕形成合力去落实。多年来，我们辽阳市都把精神文明创建摆上重要位置，引导广大人民群众积极参与，注重形成各方协同、社会参与的工作合力。通过把创建工作抓好、抓实、抓出成效，推动精神文明建设不断上新台阶。
所谓“见形式更要见内容”：就是要既注重创建活动的表现形式，更要把着眼点放在形式所反映的内容上来，在如何更好体现内容、丰富内容上下功夫。具体讲，要以“三个突出”去落实：
一是突出思想道德内涵。各项创建活动工作安排和内容设计，都要突出思想道德建设的要求，增强社会主义核心价值观的内容。尤其要把思想建设的主题与群众日常生活结合起来，同各项创建实践活动结合起来，同发挥先进典型的示范作用结合起来。
二是创建活动要突出丰富的文化内涵。发展先进文化的中心环节是加强思想道德建设、自觉践行社会主义核心价值观。丰富创建活动的文化内涵本身就是以践行社会主义核心价值观为核心的精神文明题中应有之义。要切实使创建活动成为提高群众文化素养的过程，成为陶冶群众文化情趣的过程。
三是创建活动要突出尊重规律，讲究艺术性，善于表现内容的工作要求。要不断改变长期以来形成的思维定势和工作模式，用时代的要求来审视创建活动，用发展的眼光来研究创建活动，用改革的精神来推动创建活动，增强创建活动的吸引力、感染力。
所谓“见声势更要见效果”：就是要使创建活动既要轰轰烈烈，更要有扎扎实实的行动和效果。具体讲，要处理好“两个关系”：
一是处理好突击性活动和常抓不懈的关系。在创建中，经常会针对一些影响社会风气的普遍性总是组织集中性战役。这种集中行动有利于形成强大声势，集中力量解决突出性问题，但从长远看，也容易搞成“一阵风”似的运动。从根本上解决这个问题，关键是必须从实际出发，科学谋划，建立完善长效工作机制，实现从集中行动到经常性创建的转变。
二是处理好务虚与务实的关系。精神文明建设，是在精神领域搞建设，主要是解决人们精神世界的问题，这就更要强调“务实”，坚持虚功实做。要防止大而化之、笼而统之，只发号召、不出实招；只有要求、没有措施；只造声势、不做实事。更不能用华而不实的活动代替艰苦细致的经常性工作。创建活动必须见成效必须抓实抓具体，凡是实践证明给群众带来实际利益的，就要毫不动摇地坚持。凡是关系群众切身利益而有条件做到的，就要抓紧去做。 (辽阳市文明办副主任 詹领)
