将坚持节约集约、促进高效发展作为编制《辽阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》的基本策略之一。落实最严格的耕地保护制度、最严格的节约用地制度、最严格的水资源管理制度、最严格的生态环境保护制度，严格实施资源总量和强度管控，强化资源利用全生命周期管理，推动资源利用方式由粗放式向集约式转变，大幅降低能源、资源消耗强度，严格控制建设用地总量和新增建设用地规模，更加注重存量资源盘活利用，促进资源集约高效利用。科学引导农业空间与生态空间混合利用，大力推动城镇空间紧凑布局，统筹优化乡村建设空间布局，切实提高国土空间开发保护的质量和效率。

　　严格建设用地审查。严格落实各项关于节约集约用地的法律法规和政策要求，严格审查建设项目用地规模是否符合有关建设用地指标的规定。在基础设施建设项目规划选址选线工作中，重点评价分析建设项目涉及的耕地和永久基本农田保护、生态保护、节约集约用地和历史文化保护、地质灾害风险防控等红线底线要素，多方案比选，合理避让生态保护红线、历史文化保护红线和灾害风险区。

　　积极开展土地节约集约用地评价，提升工业用地效益。一是促进土地利用方式提升转变。城乡建设、区域发展、产业布局、基础设施建设、生态环境保护等相关规划涉及土地利用的内容，应当符合节约集约用地要求，与国土空间规划相衔接。健全国土空间用途管制制度，严格控制城市开发边界，控制建设用地总量。严控建设用地开发强度、土地投资强度、人均用地指标，遏制土地过度开发和建设用地低效利用。二是实行项目用地规模精准化管理。严格执行各类土地使用标准和建设项目用地控制指标，在建设项目土地审批、批后监管、竣工验收等环节，加强土地使用标准和用地控制指标审验。三是实行土地要素保障差别化管理。严格落实国家区域政策、产业政策和供地政策，优先保障省市以上重点项目、重大民生项目和基础设施项目用地。严格执行《禁止用地项目目录》《限制用地项目目录》，严禁向高污染、高耗能、产能过剩项目供地。严格限制低密度大户型住宅项目用地，住宅用地容积率指标不得低于1。四是促进工业项目用地效益提升。严格工业项目建设用地控制标准，严把项目准入门槛，全面推进产业项目用地效益提升。促进工业企业节约集约用地，原依法取得的工业用地改造开发后提高厂房容积率且不改变用途的，不再增缴土地价款。将工业项目建设用地投资强度控制指标纳入挂牌文件中。